面向全社會的公共物流信息服務平臺，“1+32+nX”的總體布局，公益性、開放性、共享性的基本特征，多方合作、分工明確的工作機制……11月15日，交通運輸部在浙江杭州召開全國交通運輸物流公共信息平臺建設推進會，進一步明確了平臺的功能定位、總體目標、布局結構及建設運營保障方案，掀開了平臺建設的新篇章。交通運輸部黨組副書記、副部長翁孟勇，浙江省政府黨組副書記、省政府顧問王建滿出席會議。會議明確，下一步推進交通運輸物流公共信息平臺建設，要圍繞服務市場需求、服務企業(yè)創(chuàng)新、服務行業(yè)發(fā)展、服務對外開放，讓平臺服務更實、企業(yè)受益更大。
平臺頂層設計逐步成熟
據悉，交通運輸物流公共信息平臺《建設綱要》、《國家級管理服務系統(tǒng)建設方案》、《區(qū)域交換節(jié)點建設指南》三個指導性文件在會上正式向社會發(fā)布，明確了平臺發(fā)展的總體思路、發(fā)展框架和下一步工作重點，標志著平臺的頂層設計逐步走向成熟。
根據《建設綱要》，平臺定位于構建面向全社會的公共物流信息服務平臺，為實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)信息交換和共享提供基礎網絡和標準，是“平臺的平臺”；平臺的總體架構是“1+32+nX”，“1”代表國家級管理服務系統(tǒng)，由交通運輸部組織建設，主要建設交換管理系統(tǒng)和鐵路、公路、水路、民航、郵政等國家級交換節(jié)點，“32”泛指省級區(qū)域交換節(jié)點，由地方交通運輸主管部門主導建設，“nX”是指平臺拓展和銜接的信息服務體系，如道路運政、水路運政等行業(yè)內信息管理系統(tǒng)，公安、商務等行業(yè)外信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)依托平臺開展各類互聯(lián)應用；平臺主要具備基礎交換和公共信息服務兩大功能，其中基礎交換網絡是平臺建設的基礎，加快實現(xiàn)基礎交換網絡的全國布局是平臺建設的關鍵所在。
平臺建設取得階段性成果
近年來，平臺建設貼近市場需求，抓住有利時機，聯(lián)合多方力量，已初步形成“跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨國界”的工作局面。
數(shù)據顯示，目前依托平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通的企業(yè)有近15萬家，企業(yè)通過平臺實現(xiàn)業(yè)務單據交換量累計超過5.5億條，日交換量最高可達200萬條，平臺的公益性、開放性和服務性逐步顯現(xiàn)。黑龍江、福建、浙江等省交通運輸主管部門積極開放政務信息資源，改善了以往在信息化建設中“重建設、輕運營，重管理、輕服務”的現(xiàn)象，大大提高了政府公共服務和行業(yè)監(jiān)管能力，助推管理型政府向服務型政府的轉變。
服務好企業(yè)、助推政府職能轉變是平臺建設的出發(fā)點和落腳點。推進平臺建設就是要讓不同企業(yè)間、企業(yè)和政府間、政府部門間信息交換和共享更加高效，進一步服務好市場、服務好企業(yè)，讓平臺建設惠及更多的市場主體和社會公眾。同時，通過平臺建設，切實提高政府行業(yè)監(jiān)管、運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析、管理決策水平。
把握四個方向加快推進
加快平臺建設是構建現(xiàn)代物流服務體系的重要途徑，是轉變交通運輸發(fā)展方式、推進行業(yè)轉型升級的重要抓手，是交通運輸行業(yè)落實黨的十八屆三中全會精神、轉變政府職能、打造服務型政府的重要舉措。下一步，推進平臺建設要把握四個方向：
加快推進基礎交換網絡建設，努力將平臺“做大”。“大”不是盲目地追求規(guī)模擴張，而是把平臺的基礎交換網絡做大、輻射范圍做廣、參與方做多，拓展服務縱深。各省要結合地方發(fā)展實際情況，加快啟動區(qū)域交換節(jié)點建設，并實現(xiàn)與平臺的互聯(lián)互通；要從“大交通”視角出發(fā)，積極推進鐵路、公路、水路、民航、郵政行業(yè)交換節(jié)點建設；要注重引導大型龍頭骨干企業(yè)與平臺實現(xiàn)互聯(lián)，從而帶動供應鏈上下游企業(yè)進入平臺，不斷擴大平臺的服務縱深。
結合重大物流工程強化互聯(lián)應用，努力將平臺“做實”。“實”就是要在基礎交換網絡建設的基礎上，加強互聯(lián)應用，滿足市場需求，讓平臺服務更實，讓企業(yè)受益更實。下一步，交通運輸部將在物流園區(qū)、危險品運輸、多式聯(lián)運、港口物流、甩掛運輸、物流企業(yè)聯(lián)盟等領域，依托平臺積極促進互聯(lián)應用；繼續(xù)組織推進我國與東北亞相關各國以及與歐盟等區(qū)域的國際合作，不斷擴大平臺合作范圍；加強行業(yè)內各部門以及與工商、海關、公安、商務等部門的溝通與協(xié)調，將相關信息開放和共享，努力實現(xiàn)與平臺的互聯(lián)互通，為市場提供高效公共信息服務。
注重基礎保障和配套政策跟進，努力將平臺“做強”。“強”就是要不斷提升平臺自身的運行能力，特別注重平臺建設的基礎保障和配套政策的跟進。一方面，要努力做好平臺相關標準的制定和推廣工作，開發(fā)和完善相關應用軟件，不斷完善平臺的管理機制；另一方面，要增強對平臺發(fā)展的預見性，對于未來大規(guī)模信息交換帶來的安全和效率問題要有預判和提前準備，加強數(shù)據安全保障體系建設。
鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，努力將平臺“做久”。“久”就是平臺要有健康、可持續(xù)發(fā)展的能力。不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，研究開發(fā)符合平臺特性的服務產品，吸引企業(yè)源源不斷地主動與平臺互聯(lián)對接。另外，平臺自身要有“造血功能”，在保障平臺安全運行和服務質量提升的基礎上，引入商業(yè)合作機制。
會上，交通運輸部有關司局分別介紹了物流園區(qū)、鐵水聯(lián)運、甩掛運輸推進平臺應用和平臺標準建設、國際合作方面的情況，有關省份交通運輸部門和企業(yè)代表分享了平臺建設實踐和推進互聯(lián)應用的經驗，并對平臺下一步發(fā)展提出意見及建議。各省交通運輸主管部門，國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司，部屬相關單位及企業(yè)的代表參加了會議。
黨群部梁斌摘自《中國交通報》
