受國(guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。交通運(yùn)輸部近日印發(fā)《關(guān)于完善管理促進(jìn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，提出抓調(diào)控、嚴(yán)監(jiān)管、重服務(wù)的一攬子舉措，促進(jìn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
以信息引導(dǎo)市場(chǎng)
《意見》要求，各地要建立完善國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)走訪制度、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)情況，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家政策和市場(chǎng)信息。有條件的地區(qū)要定期組織企業(yè)座談會(huì)和航運(yùn)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)合理投放船舶運(yùn)力，化解部分中小企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱所帶來的盲目投資風(fēng)險(xiǎn)。要建立和落實(shí)水路運(yùn)輸管理信息報(bào)告制度。原則上，縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門每季度向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告一次。要加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)狀況的監(jiān)測(cè)和研判，有條件的地區(qū)要推動(dòng)建立市場(chǎng)化條件下的運(yùn)輸成本和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整
《意見》要求，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“四客一危”船舶新增運(yùn)力的總量控制，引導(dǎo)干散貨船、集裝箱船運(yùn)力有序投放。鼓勵(lì)和支持水路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營(yíng)、兼并、重組，推動(dòng)大型貨主與骨干航運(yùn)企業(yè)以簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸協(xié)議等方式開展合作。積極探索建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)安全、環(huán)保和節(jié)能水平落后的老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪和農(nóng)村老舊渡船更新、改造和提早退出市場(chǎng)。
提升行業(yè)服務(wù)水平
《意見》要求，各地要全面落實(shí)行政許可“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、效能投訴、責(zé)任追究”制度，原則上辦理《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》不超過3個(gè)工作日，上報(bào)行政許可申請(qǐng)文件不超過10個(gè)工作日。要加強(qiáng)對(duì)已批準(zhǔn)籌建企業(yè)和新增船舶運(yùn)力的后續(xù)管理，杜絕非法轉(zhuǎn)讓運(yùn)力批準(zhǔn)文件行為。要認(rèn)真開展島際和農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助用油量的核定和申報(bào)，配合財(cái)政部門做好補(bǔ)助資金發(fā)放工作。要積極爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策和措施，堅(jiān)決糾正執(zhí)法執(zhí)收違規(guī)行為、不合理收費(fèi)和攤派行為。
健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
《意見》要求，各地要逐步健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)和船舶誠(chéng)信管理制度和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)預(yù)警及動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)壟斷和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要加大安全隱患排查治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型船舶、客滾船、旅游客船、高速客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的管理。逐步健全對(duì)封閉水域內(nèi)(除公園外)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的管理。
據(jù)悉，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、港航管理機(jī)構(gòu)將在今年四季度在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)組織開展一次水路運(yùn)政管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)政管理工作的開展情況和經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)情況。
來源：中國(guó)交通報(bào)
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